TSE lança CANDex web e Conta+JE para eleições 2026 com segurança 2FA

O Tribunal Superior Eleitoral anunciou a implementação definitiva de duas plataformas totalmente web para as Eleições Gerais de 2026: o CANDex — para registro de candidaturas — e o Conta+JE — para prestação de contas de campanhas. As mudanças foram formalmente apresentadas aos partidos políticos em workshops práticos realizados em junho de 2026, marcando uma transição tecnológica que elimina processos manuais e reforça controles de segurança.

Contexto

O sistema de candidaturas e prestação de contas eleitoral representa um dos pilares da integridade dos processos eleitorais brasileiros. Historicamente, essas plataformas funcionavam com componentes locais, exigindo instalação de software nos computadores dos operadores partidários e, no caso da prestação de contas, a entrega física de mídias (pen drives, CDs) contendo documentação comprobatória junto aos cartórios eleitorais. Essas exigências criavam gargalos operacionais, dificultavam a padronização de procedimentos entre as unidades federais e aumentavam a vulnerabilidade a inconsistências documentais e erros de preenchimento.

A modernização da infraestrutura tecnológica da Justiça Eleitoral responde tanto a demandas de eficiência administrativa quanto a compromissos com transparência e segurança das informações. A migração para arquitetura 100% web alinha-se a práticas internacionais de administração pública digital e permite integração nativa com outras bases de dados do tribunal, reduzindo retrabalho.

O que foi decidido

O TSE adotou formalmente a migração completa do CANDex para plataforma web, eliminando a exigência de instalação local. O novo sistema opera inteiramente pela internet, permitindo que operadores dos partidos políticos acessem a plataforma de qualquer máquina conectada à rede, sem dependência de infraestrutura local. De forma paralela e complementar, o Conta+JE também migrou para arquitetura web, eliminando obrigatoriedade de apresentação presencial de mídias físicas nos cartórios eleitorais.

Ambas as plataformas implementam autenticação em dois fatores (2FA), utilizando credenciais de e-Título ou plataforma gov.br como primeira camada, seguida de confirmação adicional de identidade. Essa dupla autenticação amplia a rastreabilidade de operações e reduz riscos de acesso não autorizado.

As inovações incluem automação de preenchimento: quando dados de candidato, partido, presidente partidário ou tesoureiro estão já formalizados e constam da ata de convenção partidária, o sistema preenche automaticamente campos subsequentes, reduzindo retrabalho manual e inconsistências. A integração com bases de dados da Justiça Eleitoral — incluindo registros de eleições anteriores e Sistema de Filiação Partidária (Filia) — permite cruzamento automático de informações.

Base normativa e precedentes

• Lei nº 14.236/2021 — Código Eleitoral Brasileiro. Estabelece regras sobre registro de candidaturas e prestação de contas, servindo de marco normativo para os sistemas operacionais do TSE.
• Resolução TSE nº 23.610/2019 — Dispõe sobre atividades preparatórias para eleições, incluindo acesso e funcionamento de plataformas eleitorais.
• Portaria TSE nº 521/2023 e atualizações — Normatizações sobre segurança de sistemas e autenticação em dois fatores em plataformas de órgãos da administração pública federal, aplicáveis também à Justiça Eleitoral.
• Lei nº 14.129/2021 — Lei de Governo Digital. Estabelece diretrizes para transformação digital da administração pública, incluindo adoção de serviços 100% web e segurança cibernética.

Impacto prático

Para partidos políticos e candidatos:

• Acesso sem dependência de instalação local reduz custos operacionais e simplifica manutenção de infraestrutura interna.
• Eliminação de entrega presencial de mídias nos cartórios acelera o fluxo de prestação de contas, reduzindo prazos de processamento.
• Automação de preenchimento diminui erros operacionais e reduz tempo de conformidade.
• Autenticação 2FA exige treinamento adicional, mas estabelece rastreabilidade clara de responsabilidades por cada operação.

Para a Justiça Eleitoral:

• Integração automática com bases de dados reduz demanda por análise manual de inconsistências, acelerando validação de registros e contas.
• Arquitetura web centralizada facilita auditoria e monitora operações em tempo real.
• Cruzamento automático com convenções partidárias, filiação e históricos eleitorais previne fraudes de registro.

Para o processo eleitoral:

• Maior celeridade nos trâmites reduz riscos de julgamentos de registro no período imediatamente anterior à votação.
• Diminuição de erros documentais fortalece confiabilidade das informações públicas sobre candidaturas e financiamento.

O que observar

Alguns pontos permanecem abertos ou exigem acompanhamento:

• Responsabilidade pela validação: A nota do TSE reafirma que partidos continuam responsáveis pela conferência e validação das informações inseridas. Embora automação reduza erros técnicos, responsabilidade legal sobre precisão dos dados permanece no operador partidário. Isso pode gerar litígios se inconsistências forem detectadas após envio.
• Dependência de conectividade: Sistema 100% web cria vulnerabilidade a falhas de internet. O TSE deverá esclarecer protocolos de contingência e prazos para operações interrompidas por problemas de conectividade.
• Curva de aprendizado: Embora o TSE tenha divulgado manuais em texto e vídeos tutoriais, a mudança metodológica pode gerar dúvidas operacionais nos partidos menores, com menor infraestrutura técnica. Recomenda-se que advogados e gestores partidários pratiquem antes do período eleitoral.
• Segurança cibernética: 2FA aumenta proteção, mas plataforma web centralizada torna-se alvo único de ataques. Monitoramento de tentativas de intrusão será crítico durante o período de candidaturas.
• Prazos procedimentais: Com aceleração dos processos, os prazos para registro e julgamento de candidaturas podem sofrer ajustes. Advogados eleitores devem acompanhar eventuais resoluções posteriores do TSE especificando novos cronogramas para 2026.

O workshop de capacitação foi divido em dois dias (25 e 26 de junho de 2026), indicando que treinamento prático contínuo será parte da estratégia de implementação até o período eleitoral.