Fórum de Santo Amaro cria biblioteca circulante e reforça humanização

O Fórum Regional de Santo Amaro, do Tribunal de Justiça de São Paulo, implementou uma biblioteca circulante interna para servidores e público vinculado ao prédio, replicando prática de outra comarca; a iniciativa, que resultou em um acervo inicial de cerca de 250 volumes doados por membros da magistratura, tem efeito prático imediato de ampliar acesso à leitura, promover bem-estar no ambiente de trabalho e materializar políticas administrativas de humanização.

Contexto

A iniciativa insere-se num movimento mais amplo de gestão judicante que valoriza práticas de humanização, bem-estar e integração institucional. Nos últimos anos, tribunais e fóruns têm buscado ações extrajudiciais — como espaços de convivência, fraldários e brinquedotecas — como forma de cumprir princípios constitucionais da administração pública e melhorar a qualidade do serviço jurisdicional. A criação de bibliotecas internas ou circulantes é uma resposta simples e de baixo custo a demandas por acesso à cultura, formação continuada e promoção de integração entre servidores e usuários.

A controvérsia prática que a medida expõe diz respeito à gestão de bens e espaços públicos, ao regime de doações e empréstimos em órgãos públicos e aos limites de uso de patrimônio público por servidor e usuário interno. Embora não envolva litígio, a replicação de projeto entre comarcas chama atenção para aspectos técnicos administrativos: inventário e registro do acervo; regras de empréstimo; responsabilização por perdas; compatibilização com normas de patrimônio e compatibilidade com rotinas forenses; e eventuais impactos sob a égide da transparência e da proteção de dados pessoais quando materiais contiverem informações sensíveis.

O que foi decidido

Trata-se de uma adoção administrativa, não de decisão jurisdicional: a direção do Fórum Regional de Santo Amaro, sob a chefia da juíza diretora do foro, resolveu implementar uma biblioteca circulante inspirada no projeto da comarca de Ribeirão Preto. A prática foi viabilizada por meio de doações arrecadadas junto a juízas e juízes, totalizando aproximadamente 250 exemplares de temas variados. A gestão do empréstimo prevê prazos entre 30 e 90 dias e um mecanismo informal de permuta — o usuário pode ficar com o livro caso devolva outro em troca, conforme as regras do acervo compartilhado.

O fundamento administrativo da adoção é a promoção de um ambiente de trabalho mais humanizado e a facilitação do acesso à leitura e à cultura para o público interno. A iniciativa também integrou outras medidas de humanização no mesmo espaço físico, como a reformulação de brinquedoteca vinculada às Varas de Família e o equipamento de fraldário, compondo um plano mais amplo de atenção às necessidades dos servidores e usuários.

Base normativa e precedentes

• Art. 37, CF/88 — princípio da eficiência e a obrigação da administração pública de buscar a melhor prestação de serviços; iniciativas de humanização podem ser entendidas como alinhadas a esses deveres.
• Art. 215, CF/88 — proteção às manifestações culturais e incentivo à difusão do acesso à cultura, princípio que respalda ações que ampliem o acesso a livros e leituras.
• Lei 8.112/1990 (Regime Jurídico dos Servidores Públicos Federais) — (aplicável por analogia às administrações públicas) disciplina o regime de bens e responsabilidades de servidores, relevante para regras de empréstimo e guarda de itens do acervo.
• Código de Normas/Regimento Interno do TJSP — normas internas de gestão de patrimônio e instalações forenses orientarão a formalização de inventário, conservação e responsabilidade pelos materiais doados.
• Jurisprudência consolidada do tribunal — orientações administrativas e precedentes sobre permissibilidade de uso de espaços públicos para ações de interesse coletivo e não lucrativo.

Impacto prático

• Para a administração do fórum: exige a formalização de procedimentos mínimos — inventário do acervo, regimento de empréstimo, política de conservação, indicação de responsável técnico e definição de fluxo para recebimento de doações — a fim de evitar problemas de controle patrimonial.
• Para servidores e magistrados: abre possibilidade de formação continuada e bem-estar, reduzindo barreiras de acesso a obras de referência e literatura; impõe regras de responsabilidade por empréstimos e eventuais perdas ou danos, que deverão ser regulamentadas internamente.
• Para usuários vinculados ao fórum (ex.: partes, advogados): amplia oferta cultural no prédio, o que pode melhorar a percepção institucional e reduzir tensões; é preciso equilíbrio para garantir igualdade de acesso e evitar favorecimento de grupos.
• Para políticas públicas do Judiciário: a reprodução de projeto bem-sucedido entre comarcas cria precedente prático para adoção em outras unidades, com baixo custo e potencial de alto retorno em termos de humanização e clima organizacional.

O que observar

• Formalização normativa: ainda que o gesto seja louvável, recomenda-se que a administração edite ato interno (portaria ou regimento) disciplinando doações, recepção, inventário, guarda, empréstimo, prazos, eventuais penalidades por dano/perda e destinação de exemplares obsoletos.
• Responsabilidade patrimonial: definir claramente se os livros passam a integrar o patrimônio do tribunal ou se constituem acervo comum em regime especial; tal definição evita conflitos com normas de gestão de bens públicos.
• Transparência e comunicação: registrar entradas e saídas do acervo, mantendo controle que seja auditável, e divulgar regras de uso para assegurar tratamento isonômico entre servidores e usuários.
• Proteção de dados: avaliar eventuais riscos de exposição de dados pessoais em obras ou anexos; aplicar salvaguardas mínimas nos casos em que materiais contenham informações sensíveis, em conformidade com a Lei 13.709/2018 (LGPD), se relevante.
• Reprodutibilidade e modulação: mensurar resultados e elaborar documentação do projeto para facilitar replicação em outras comarcas, com eventuais ajustes locais.

A iniciativa do Fórum Regional de Santo Amaro demonstra como intervenções administrativas simples e de baixo custo podem cumprir princípios constitucionais de eficiência e promoção de cultura, ao mesmo tempo em que exigem cuidados técnicos de gestão patrimonial e normativos para garantir sustentabilidade e integridade do projeto.